不够统一的应急法制还存在不少问题，需要采取一定的完善措施，以下哪个选项不是完善措施（）A在一些空白领域抓紧制定应急法B增强应急管理中的法治思维C提升应急管理立法技术，增强可操作性D仅以强化政府应急能力为目的来设计应急管理法律制度