世纪年代以凯恩斯为代表的一批经济学家提出关于政府征税依据的理论观点，这种观点认为西方社会的市场机制往往失灵，难以实现（），因此，政府有必要通过运用包括税收在内的各种经济手段，调节宏观经济运行