年宪法规定全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关，年宪法没有授予国务院制定行政法规的权力，现行宪法则规定全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，现行宪法则明确规定了国务院有根据宪法和法律制定行政法规的权力