建设单位将工程发包给个人的;建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的;未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的;建设单位设置不合理的招投标条件，限制