提出建立社会统筹与个人账户相结合的社会医疗保险试点;颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开始全面推进医疗保险制度改革;最先实施“两江试点”;在总结“两江”试点经验基础上，选择扩大医疗保障制度改革试点范围