效果：其一，激励地方政府主动实施公益性项目（’）；其二，一定程度上还缓解了上下级信息不对称带来的上级决策失误（’）；其三，赋予了地方政府整合不同项目资金的条件，有效解决了项目实施的资金压力（’）；其四，项目制有利于实现上下级政府在项目目标上的一致（’）