最终目标是将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上;根据共同但有区别的责任原则，发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不利影响;应当充分考虑到发展中国家缔约方尤其是特别易受气候变化不利影响的那些发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况;各缔约方应当采取预防措施，预测