评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标;评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人